Noile reguli ale pieței de energie din România: conexiuni flexibile, autorizații provizorii și partajarea curentului electric

Operatorii de distribuție și operatorul de transport vor putea mandata, pe bază voluntară

Regulamentul energetic românesc intră într-o nouă eră: flexibilitate la racordare, licențe provizorii și partajarea resurselor

Autoritățile românești pregătesc o reformă majoră a cadrului juridic al pieței electrice, prin intermediul unei ordonanțe de urgență care vizează modificarea Legii energiei. Documentul, supus dezbaterei publice la inițiativa Ministerului Energiei, introduce o serie de mecanisme noi menite să modernizeze sectorul. Printre principalele inovații se numără posibilitatea racordării flexibile în zonele cu rețele saturate, emiterea de licențe provizorii pentru noile capacități de producție și stocare, precum și regulile care vor guverna partajarea energiei.

Obligații noi pentru contracte și transparență

Proiectul impune furnizorilor de electricitate o serie de obligații specifice privind structura contractelor. La cererea clienților, aceștia vor fi în obligația de a oferi contracte standardizate pe termen determinat, cu o durată minimă de un an, la preț fix. Pentru acei consumatori care dispun de un contor inteligent funcțional, se va deschide opțiunea contractelor cu preț dinamic, care reflectă oscilațiile pieței spot, inclusiv a pieței pentru ziua următoare și a celei intrazilnice.

Înainte de semnarea sau prelungirea unui astfel de contract, furnizorul trebuie să transmită clientului un rezumat al clauzelor esențiale, redactat într-un limbaj accesibil. Acest document trebuie să conțină prețul final, defalcarea facturii, precizarea naturii tarifului (fix, variabil sau dinamic) și datele de contact pentru asistență. De asemenea, furnizorul are obligația de a explica clar avantajele, costurile și riscurile asociate cu alegerea contractului. Deși prețul fix rămâne constant pe toată durata contractului, factura totală poate suferi modificări în cazul schimbarilor de taxe, impozite sau alte componente reglementate. Furnizorul nu are dreptul de a modifica unilateral condițiile unui contract fix și nu poate rezilia contractul înainte de termen, cu excepțiile prevăzute de legislație.

Pentru a echilibra competiția, proiectul prevede o posibilă derogare pentru acei furnizori care dețin peste 200.000 de clienți. La cererea acestora, Autoritatea Națională Reglementare în Energetică (ANRE) poate acorda o scutire de cel mult 12 luni de la obligația de a oferi contracte cu preț fix. Această scutire este condiționată de faptul că furnizorul oferă exclusiv tarife dinamice, că derogarea nu afectează concurența și că cel puțin 60% din contractele sale sunt deja cu preț fix și pe durată determinată.

ANRE va monitoriza evoluția acestor oferte, evaluând riscurile pentru consumatori și comisioanele asociate cu încetarea contractelor. Autoritatea este obligată să publice anual, până la data de 31 iulie, un raport detaliat despre ofertele cu prețuri dinamice, impactul lor asupra facturilor și volatilitatea tarifelor. Această obligație de raportare se va menține timp de zece ani, cu începutul prevăzut pentru anul 2027.

Licențe provizorii pentru producție și stocare

Pentru noile capacități sau cele retehnologizate de producție și stocare, ANRE va avea competența de a emite licențe provizorii de exploatare comercială. Acestea permit titularului să producă energie, să o evacueze în rețea și să o comercializeze pe piața angro, înainte de obținerea licenței definitive. Emiterea se face pe baza unui certificat de conformitate tehnică provizoriu și a procesului-verbal de recepție a punerii în funcțiune.

Valabilitatea acestor licențe este limitată la cel mult 60 de zile de la data recepției și încetează anticipat în cazul expirării certificatului tehnic. ANRE păstrează dreptul de a suspenda sau retrage licența dacă titularul nu depune certificatul de racordare ori nu îndeplinește condițiile pentru licența definitivă.

Racordare flexibilă în zonele cu rețele aglomerate

În zonele în care capacitatea rețelei este limitată sau inexistentă, proiectul introduce acorduri flexibile de racordare. Acestea permit conectarea instalațiilor cu limite privind cantitatea de energie care poate fi evacuată sau absorbită, în funcție de intervalul de timp. Acordul trebuie să specifice capacitatea fermă și cea flexibilă, tarifele de rețea și de racordare, durata și data estimată pentru asigurarea întregii capacități ferme solicitate.

Utilizatorul care optează pentru racordarea flexibilă este obligat să instaleze, pe cheltuiala proprie, un sistem certificat de control al puterii. Acest mecanism nu trebuie să întârzie lucrările de consolidare a rețelei. După ce rețea este dezvoltată, trecerea la un acord ferm trebuie să se realizeze pe bază de criterii clare și transparente. În acele zone unde ANRE consideră că extinderea rețelei nu este cea mai eficientă soluție, acordul flexibil poate deveni o soluție permanentă, inclusiv pentru instalațiile de stocare. Operatorii de rețea trebuie să publice cel puțin trimestrial informații despre capacitatea disponibilă și posibilitatea unor racordări flexibile. De asemenea, aceștia trebuie să ofere posibilitatea depunerii online a cererilor și a documentelor, și să comunice stadiul cererilor de racordare în cel mult trei luni.

Obligații de tranzacționare pentru producători

Până la 31 decembrie 2027

Până la 31 decembrie 2027, producătorii de energie sunt obligați să tranzacționeze cel puțin 50% din producția anuală pe piețe organizate, excluzând piețele pentru ziua următoare, intrazilnică și de echilibrare. Sunt scutuiți de această obligație acei producători care dețin exclusiv capacități eoliene, solare, microhidrocentrale sau de cogenerare de înaltă eficiență. Contractele încheiate înainte de intrarea în vigoare a ordonanței se deduc din cantitatea supusă procentului de 50%.

Obligații de acoperire pentru furnizori

Furnizorii de energie electrică sunt, la rândul lor, în obligația de a acoperi cel puțin 30% din energia necesară clienților din portofoliul lor, fie prin producție proprie, fie prin contracte la termen încheiate cu producători. Și în acest caz, proiectul prevede deducerea cantităților aferente contractelor încheiate anterior intrării în vigoare a noilor reguli.

Achizitor unic pentru energia pierdută în rețele

Operatorii de distribuție și operatorul de transport vor putea mandata, pe bază voluntară, un achizitor unic pentru cumpărarea energiei necesare acoperirii consumului propriu tehnologic al rețelelor. Este vorba de energia care se pierde în funcționarea sistemului. Achizitorul poate cumpăra această energie pe piața angro, inclusiv prin contracte bilaterale negociate direct, pe termen lung.

Mecanismul este conceput să acopere până la 70% din consumul propriu tehnologic al operatorilor participanți. Costul energiei achiziționate prin acest canal va fi recunoscut în tarifele de transport și distribuție, în condițiile stabilite de ANRE. Până la 31 mai 2027, operatorii trebuie să elaboreze procedurile de funcționare ale acestui mecanism, pe care ANRE le va aviza și aproba.

Partajarea energiei și protecția consumatorilor vulnerabili

Un alt element cheie al reformei este posibilitatea pentru clienții activi de a partaja energia regenerabilă produsă sau stocată în instalații proprii, sau în instalații pentru care au obținut un drept de utilizare, fie gratuit, fie contra cost. Partajarea trebuie să se desfășoare în aceeași zonă de distribuție, iar regulile de calcul și aplicare vor fi stabilite de ANRE.

Proiectul acordă prioritate consumatorilor vulnerabili în accesul la aceste sisteme de partajare. În proiectele deținute de autorități publice, se impune asigurarea accesului la energia partajată și promovarea alocării către acești consumatori a unei cantități care să reprezinte, în medie, cel puțin 10% din energia distribuită prin acest mecanism.

Pentru consumatorii vulnerabili și cei afectați de sărăcie energetică, se introduc măsuri de protecție împotriva deconectării pentru neplata facturilor. Aceste măsuri pot include sprijin financiar la plata facturilor, planuri alternative de plată și servicii de consiliere. Totuși, protecția nu șterge datoria existentă și nici dreptul furnizorului de a recupera sumele restante.

Măsuri de urgență în caz de criză a prețurilor

În situația în care la nivelul Uniunii Europene sau al unei regiuni este declarată o criză a prețurilor la energie electrică, Guvernul va putea adopta măsuri temporare privind prețul energiei, în special pentru IMM-uri. Pentru acestea, intervenția poate acoperi cel mult 70% din consumul înregistrat în aceeași perioadă a anului precedent, păstrând totuși un stimulent pentru reducerea consumului.

În condiții excepționale, Guvernul poate stabili prețuri sub nivelul costurilor pentru gospodării, microîntreprinderi și IMM-uri. Pentru gospodării, măsura se aplică pentru cel mult 80% din consumul mediu, iar furnizorii vor fi compensați transparent și nediscriminatoriu.

După intrarea în vigoare a ordonanței, ANRE are la dispoziție 60 de zile pentru a adapta reglementările secundare. În plus, autoritatea este obligată să publice, la fiecare doi ani, un raport despre performanța rețelelor inteligente, cu primul raport prevăzut pentru anul 2027, și să estimeze necesarul de flexibilitate al sistemului energetic pentru următorii 5-10 ani. Această serie de măsuri viză să aducă mai multă transparență, flexibilitate și protecție pentru consumatori, adaptând piața la cerințele noii directive europene.